非公有制经济人士思想政治工作调查研究

>       近年来，在党和国家各项方针政策的正确指引下，非公有制经济迅速发展，非公有制经济人士队伍的不断扩大，他们是我们党在政治上的重要同盟者，是社会主义市场经济的重要推动者，是中国特色社会主义事业的重要建设者，在促进共同富裕，构建和谐社会，全面建设小康社会中发挥着重要作用。非公有制经济人士的思想状况，日益成为影响经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的重要因素，受到各级党委、政府和工商联组织的高度重视，如何做好思想政治工作，引导非公有制经济人士健康成长成为摆在我们面前的一个重要课题。对此，我们进行了有益探索。

       一、非公有制经济人士思想状况

       （一）积极发挥自身职能优势，有较强政治责任感。改革开放以来非公经济人士政治社会地位逐步提高，非公经济人士参政议政意识不断增强。“两会”期间，非公经济人士中的人大代表、政协委员，围绕政治民主、经济发展、社会稳定、文化繁荣等方面的重大问题，以及人民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题开展热烈探讨，在调查研究的基础上，提出了水平较高、可行性较强的议案和提案达100多条。庆云县企业应急基金互助社诞生来自于县工商联副会长、天庆化工董事长王福平提出的《关于加强我县非公企业扶持力度，在金融危机中渡过难关》建议，资金由政府和企业共同筹集，基金由政府派专人负责，通过资金的循环使用，引导企业融资互助，目前已有100余家企业入社，已先后为君庆纺织、金诺集团、颐元农机、辉煌精密铸造等企业运作16笔资金周转业务，累计融资6500万元，对全县经济的快速发展起到了一定推动作用。主动融入地方经济社会发展中心，在全市深化新农村建设进程中，积极响应号召，热情参与帮扶，实现了技术帮区、项目带区、资金扶区，达成帮扶项目38个，投资总金额达12680万元。中澳集团先期投入资金近一亿元建设了中澳新村。

       （二）热心公益事业和光彩事业，有一定社会责任感。在经济社会发展的关键时刻，能够识大体、顾大局、行大义，发扬“致富思源、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的光彩精神。在“四川汶川”、“青海玉树”特大地震中，积极捐款捐物。积极参与捐资助学活动，仅2009年用于修缮校舍、改善办学条件、救助贫困生等方面捐款达百万元，中澳集团公司董事长张洪波、鼎基电气公司总经理苗新承等7人与30多名家庭贫困的学生结对帮扶，每人每年资助生活学习费用2000元，直至大学毕业。

       （三）积极参加行业协会（商会），有行业自律和诚信意识。普遍认为组建行业协会（商会），抱团“取暖”，形成合力，有利于资源共享，维护权益，促进共同发展。打破了以往非公有制经济人士游离于组织之外，处于无组织生活状态，促进了全县行业协会（商会）的建设。已筹建行业协会7个，涉及蔬菜、橡胶、畜牧、餐饮等多个行业，认真开展培训、咨询服务等活动，加强行业自律、倡导合法经营、正当竞争，构建行业市场竞争秩序，维护会员合法权利，开展公益事业，强化社会责任等，培养了非公经济人士“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”精神，促进了非公企业健康有序发展。

       （四）注重企业党、团、工会等组织建设，能有效发挥先进作用。充分认识到党组织具有独特的政治优势，可以实现企业与员工对话沟通、争议协调是实现“双赢”的有效途径，可以更好地将员工的思想和行动统一到企业发展思路和战略上，建立健全党组织，能调动职工积极性和主动性，增强企业的凝聚力和战斗力。全县有45家非公企业成立了党、统战、团、工会等组织，既能有效维护员工合法权益，又能引导员工参与企业决策、管理、监督，为企业发展出主意、想办法，构建了和谐劳工关系。

       （五）注重企业文化建设，打造企业软实力。从企业形象、厂容厂貌、规章制度、教育培训、文体活动等方面入手，统一员工的价值取向和规范员工的行为，培养团队精神，树立企业形象，丰富员工生活，形成了员工认同，富有企业个性，促进企业增强凝聚力和竞争力的企业文化。

       二、工商联在非公有制人士思想政治工作中发挥了积极作用

       工商联作为具有统战性的人民团体和民间商会，肩负着促进非公有制经济快速发展和非公经济人士健康发展的重任，在做好非公有制经济人士思想政治工作方面发挥了一定作用。

       （一）传播党的声音，提高非公有制人士的思想政治水平。通过执委会、常委会、座谈会、联席会等各种有效形式，及时把各级党委、政府的重要精神传达给非公有制经济人士。注重加强与非公有制经济人士的日常联系，教育、引导广大非公有制经济人士坚持社会主义核心价值体系，进一步增强社会责任感。积极推荐非公经济人士参加“德州市优秀中国特色社会主义事业建设者”评选活动，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉接受党的领导，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。

       （二）开展科学发展观教育实践活动，加强以诚信为核心的思想道德建设。注重德治与法治相结合，既发挥法律与制度对企业的规范和约束作用，又发挥思想道德对员工的教育和启示作用，引导非公有制经济人士把企业自身发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，增强企业的大局意识、法制意识和诚信意识。加大宣传典型力度，广泛利用广播、电视、报纸等媒介，大力宣传报道优秀非公有制企业、民营企业家的典型事迹，树立非公有制人士的正面形象，唱响非公有制企业思想政治工作主旋律。

       （三）加强组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。指导非公企业党组织深入开展创先争优活动，树立了正确的世界观、人生观、价值观，提高思想政治水平，加强组织建设，扩大党员队伍。引导非公有制经济党组织开展“比科学发展，树岗位标兵，促企业和谐”、“党员示范岗，党员先锋岗”等活动，充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，构建和谐劳动关系，调动职工积极性，增强党组织凝聚力。努力造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的非公有制经济人士队伍，推动在转变发展方式上有更大作为；在致富思源回报社会上有更大作为；在提高自身素质，用好用活国家的相关政策上有更大作为。

       三、非公有制经济人士在思想政治方面存在的问题

       近年来，非公有制经济人士政治、社会责任感增强，积极投身地方建设，参与公益事业，在企业文化、党团组织建设等方面取得了一定成绩，其主流是健康向上的，但仍然存在不可忽视的问题，主要表现在：

       （一）部分非公经济人士政治参与意识不强。少数非公经济人士思想观念落后，进取意识不强，社会政治责任感淡薄，只做自己企业的经营管理，不关心自己力所能及的社会事务，不利于企业的发展壮大，最终导致企业越来越边缘化。

       （二）非公经济人士素质参差不齐。随着工商联培训力度不断加强，非公经济人士的素质有较大提高，但受其文化程度偏低的限制，仍有个别非公经济人士表现出消极、落后的倾向，自主创新能力不强、管理滞后，产品档次低、科技含量低，产品附加值小、效益差、竞争力不强，一直处于相对弱势的地位。

       （三）非公有制企业党建工作需进一步加强。虽然非公有制企业党组织的数量和规模有一定发展，但仍有相当一部分企业没有建立党组织。主要原因：一是部分非公经济人士对党组织的作用缺乏正确认识，担心建立党组织影响自己的决策权威，因而有一定的抵触情绪；二是企业党组织缺乏有效的管理手段，造成党组织活动少，组织生活不够正常，组织观念淡漠，党员的先锋模范作用得不到充分发挥，有的甚至形同虚设。

       四、加强非公有制经济人士思想政治工作的几点建议

       （一）强化配合，建立完善非公经济人士思想政治工作的体制机制。建立完善非公经济人士思想政治工作的体制机制是做好非公经济人士思想政治工作的重要保障。非公有制经济人士思想政治工作是全党、全社会的工作，牵涉党、政、群各个系统。统战部门、工商联组织要在全面贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的指导方针下，建立引导非公经济人士思想政治工作的合作机制。各部门要搞好协调配合，树立“一盘棋”思想，建立健全工作机制，努力形成非公有制经济人士思想政治工作的强大合力。要建立非公经济工作联席会议制度，使其成为党委、政府及时了解掌握非公经济发展情况的重要渠道，成为党政部门和有关社团组织交流信息、综合协调、促进工作的重要载体和平台。联席会议各成员单位明确职责，结合本部工作职能、特点，强化责任，协调配合，做好非公经济人士的思想政治工作，最大限度地调动他们的积极性，促进非公经济的又好又快发展。

       （二）深化措施，切实增强做好非公经济人士思想政治工作的针对性。随着我国社会主义市场经济的深入发展，非公经济人士的思想、行为及其活动规律也随之变化，这就需要运用更科学方法，抓好基础工作，摸清非公经济人士思想动态，增强工作的针对性。要加强联系沟通，通过电话、邮件、走访等形式，了解他们的所思所想所盼，听取他们的意见建议和呼声，把握他们的思想动态和脉搏，帮助他们解决思想上的模糊认识和糊涂观念。要经常开展调研活动，针对非公经济发展中出现的热点难点问题，深入企业现场，听取非公经济人士的诉求和反映。统战干部要进一步改进工作方法，用热情的服务、亲切的言行带动人、感染人、影响人、激励人，努力成为非公经济人士政治上的引路人，合法权益的保护人，经济往来的中介人，依法经营的监护人，先进事迹的宣传人，切实提高思想政治工作的感召力、向心力和凝聚力。

       （三）注重结合，使非公经济人士思想政治工作与促进企业发展同进步。当前，中小企业正处在成长期，非公经济人士中的思想困惑和实际问题很多，必须及时了解他们的利益诉求和思想状况，把做思想政治工作与帮助解决实际问题结合起来，把热情帮助和重视教育结合起来。一是不能把思想政治工作和企业发展搞成“两张皮”。非公经济人士的思想政治工作必须服从、服务于发展企业生产、经营，提高经济效益，保持企业可持续发展这个中心，把做人的思想政治工作与深化企业改革相结合，把提高人的素质与促进企业发展相结合。二是不能把思想政治工作与实际帮扶搞成“空对空”。工商联充分发挥自身优势，扎实为企业搞好服务，为企业提供政策、科技、融资、法律咨询等服务，发挥桥梁纽带作用，帮助企业排忧解难。三是不能把思想政治工作流于形式。要教育引导非公经济人士树立“双赢才是共赢、多赢才能久赢”的观念，要自觉履行社会责任，与员工构建和谐新型劳动关系，赢得社会尊重，树立良好形象，促进企业发展。

       （四）加强党建，切实发挥非公经济党组织桥头堡作用。随着非公经济的迅速发展，企业党员职工数量的不断增加，非公企业党建工作已成为一个必须大力拓展的领域，并因其先进性、积极性成为推动非公有制经济人士思想政治工作的重要保障。要加强与组织部门的配合，进一步加大对非公企业党建工作的宣传力度，提高非公经济人士对企业党组织桥头堡作用、党员先锋模范作用的认识，积极主动支持企业党建。要鼓励引导具备条件的非公企业建立党组织，重视做好非公企业中党员的发展工作，注重党组织活动的开展质量，帮助和指导企业党组织围绕企业生产经营开展创先争优活动，切实发挥党组织、党员作用。通过党建工作加强对企业主的教育引导，帮助树立正确的世界观、价值观、利益观，自觉“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”，树立非公经济人士走中国特色社会主义道路的信心。

       （五）创新思路，积极探索新形势下思想政治工作的新途径。一要强化教育培训，提高非公人士的综合素质。二要做好政治安排。切实做到选拔一个、带动一批、影响一片。三要扩大表彰影响。认真做好“德州市优秀中国特色社会主义事业建设者”的推荐评选工作。四要加大宣传力度。加强与各级新闻媒体的合作，大力宣传非公经济人士的创业事迹，创新精神和创造成果，调动非公人士奉献社会的积极性。五要健全服务体系，工商联要不断强化服务意识，拓宽服务领域，搭建服务平台，提高服务水平，从而增强对非公经济人士的吸引力和凝聚力。六要丰富活动载体。进一步组织非公人士积极参与公益、光彩事业、新农村建设，引导他们从参政议政、建言献策中得到学习，得到教育，提高思想认识。七要加强调查研究，为增强非公经济人士思想政治工作的针对性提供依据。八要建立非公人士思想政治工作档案，全面了解非公人士的愿望诉求，增强做好先进政治工作的针对性。

       加强和改进非公有制经济人士思想政治工作是统战工作面临的一项长期、艰巨、复杂的重要政治任务，有许多实践问题需要探索，有许多理论课题需要破解。我们要应以贯彻落实科学发展、创先争优活动为契机，进一步增强责任感和使命感，解放思想，摆正位置，端正态度，求真务实，扎实工作，努力开创非公经济人士思想政治工作的新局面。